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编者按 习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。今年政府工作报告重申，各地区都要扛起保障国家粮食安全责任，再次明确严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度等要求。 全面落实耕地保护党政同责，是严守耕地红线的战略之举。耕地保护责任落地过程中，市县处在承上启下的关键环节，其中“一把手”是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子。《中国自然资源报》开设“市县党政一把手谈耕保”专栏，邀请市县党政“一把手”讲经验、谈体会，推动耕地保护底气更足、措施更硬，中国饭碗端得更稳更牢。 以土地综合整治为抓手强化耕保 徐鸣阳 粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。浙江省嘉兴市秀洲区始终秉承“像保护大熊猫一样保护耕地”的理念，把耕地保护和粮食安全摆在突出位置，因地制宜，以土地综合整治为抓手，不断强化耕地保护，坚决守住耕地红线和粮食安全底线。 坚持规划为纲，严格管护守红线 一是规划定格局。秀洲区将全区耕地和永久基本农田保护目标落实到图斑地块、纳入各级各类国土空间规划成果，并贯穿到先进制造、临空经济、商务科创三大功能区发展中，以规划管制严守耕地红线。 二是管制控规模。全区统筹谋划布局农业、生态、城镇等功能，坚决执行耕地占补平衡制度，严格管控一般耕地转为林地、园地等其他农用地以及农业设施建设用地，确保全区耕地一分不少。 三是巡查遏违法。深入推进区、镇、村三级田长制，并配备147名巡查员每周开展巡查，同时运用“耕地智保”“天巡地查”等技防设施，全覆盖、无死角监控耕地变化，实现违法占地一寸不让。 坚持建设为要，连片整治优布局 一是建好高标田。秀洲区深入推进“多田套合”综合整治，一体化实施土地综合整治与高标准农田建设项目，逐步把现状永久基本农田建成高标准农田。2018年以来，全区复垦出的土地全部建成高标准农田，目前已建成高标准农田33.4万亩，永久基本农田内高标准农田比例提升至81.32%。 二是增足责任田。秀洲区以土地综合整治为抓手，积极拓展补充耕地来源，有序推进耕地功能恢复，严格核定新增补充耕地，确保耕地数量、质量真实可靠。2023年，全区新增补充耕地2000亩，耕地功能恢复5500亩。秀洲区坚决扛起粮食安全主体责任，落实“科技强农、机械强农”，水稻耕种收综合机械化率达92.4%，2023年粮食总产量3.08亿斤。 三是布靓生态田。秀洲区创新农田退水“零直排”，深化“肥药两制”改革，推广稻渔综合种养模式，农业面源污染得到有效控制，农田排放水样氨氮磷平均下降35%，并成功创建省级稻渔综合种养重点县、“肥药两制”综合改革试点县。 坚持创新为先，提质增效利长远 一是产业促保护。秀洲区结合土地综合整治，建成农业“标准地”9800亩；确定水稻“未来农场”建设模式、制定建设指南，成功吸引农业龙头企业五芳斋，构建从“种子”到“粽子”的全产业链，真正把高标准农田变成“高产田”“致富田”。 二是激励促保护。秀洲区深化落实耕地保护以奖代补资金发放工作，2023年拨付耕保补偿资金4417.97万元，补助最多的村达100万元以上，真正实现“谁保护、谁受益”，充分调动了村级集体经济组织保护耕地的主动性和积极性，为夯实全区耕保根基注入了“强效剂”。 三是节流促保护。秀洲区通过土地综合整治，全力推动工业集约化发展，严格控制新增占用耕地行为；加大低效工业用地、城镇低效用地整治力度，腾出盘活空间指标，破解建设用地碎片化情况，推动工业用地集中连片，促进土地资源高效利用。 （作者系浙江省嘉兴市秀洲区委书记） |
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编者按 习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。今年政府工作报告重申，各地区都要扛起保障国家粮食安全责任，再次明确严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度等要求。 全面落实耕地保护党政同责，是严守耕地红线的战略之举。耕地保护责任落地过程中，市县处在承上启下的关键环节，其中“一把手”是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子。《中国自然资源报》开设“市县党政一把手谈耕保”专栏，邀请市县党政“一把手”讲经验、谈体会，推动耕地保护底气更足、措施更硬，中国饭碗端得更稳更牢。 以土地综合整治为抓手强化耕保 徐鸣阳 粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。浙江省嘉兴市秀洲区始终秉承“像保护大熊猫一样保护耕地”的理念，把耕地保护和粮食安全摆在突出位置，因地制宜，以土地综合整治为抓手，不断强化耕地保护，坚决守住耕地红线和粮食安全底线。 坚持规划为纲，严格管护守红线 一是规划定格局。秀洲区将全区耕地和永久基本农田保护目标落实到图斑地块、纳入各级各类国土空间规划成果，并贯穿到先进制造、临空经济、商务科创三大功能区发展中，以规划管制严守耕地红线。 二是管制控规模。全区统筹谋划布局农业、生态、城镇等功能，坚决执行耕地占补平衡制度，严格管控一般耕地转为林地、园地等其他农用地以及农业设施建设用地，确保全区耕地一分不少。 三是巡查遏违法。深入推进区、镇、村三级田长制，并配备147名巡查员每周开展巡查，同时运用“耕地智保”“天巡地查”等技防设施，全覆盖、无死角监控耕地变化，实现违法占地一寸不让。 坚持建设为要，连片整治优布局 一是建好高标田。秀洲区深入推进“多田套合”综合整治，一体化实施土地综合整治与高标准农田建设项目，逐步把现状永久基本农田建成高标准农田。2018年以来，全区复垦出的土地全部建成高标准农田，目前已建成高标准农田33.4万亩，永久基本农田内高标准农田比例提升至81.32%。 二是增足责任田。秀洲区以土地综合整治为抓手，积极拓展补充耕地来源，有序推进耕地功能恢复，严格核定新增补充耕地，确保耕地数量、质量真实可靠。2023年，全区新增补充耕地2000亩，耕地功能恢复5500亩。秀洲区坚决扛起粮食安全主体责任，落实“科技强农、机械强农”，水稻耕种收综合机械化率达92.4%，2023年粮食总产量3.08亿斤。 三是布靓生态田。秀洲区创新农田退水“零直排”，深化“肥药两制”改革，推广稻渔综合种养模式，农业面源污染得到有效控制，农田排放水样氨氮磷平均下降35%，并成功创建省级稻渔综合种养重点县、“肥药两制”综合改革试点县。 坚持创新为先，提质增效利长远 一是产业促保护。秀洲区结合土地综合整治，建成农业“标准地”9800亩；确定水稻“未来农场”建设模式、制定建设指南，成功吸引农业龙头企业五芳斋，构建从“种子”到“粽子”的全产业链，真正把高标准农田变成“高产田”“致富田”。 二是激励促保护。秀洲区深化落实耕地保护以奖代补资金发放工作，2023年拨付耕保补偿资金4417.97万元，补助最多的村达100万元以上，真正实现“谁保护、谁受益”，充分调动了村级集体经济组织保护耕地的主动性和积极性，为夯实全区耕保根基注入了“强效剂”。 三是节流促保护。秀洲区通过土地综合整治，全力推动工业集约化发展，严格控制新增占用耕地行为；加大低效工业用地、城镇低效用地整治力度，腾出盘活空间指标，破解建设用地碎片化情况，推动工业用地集中连片，促进土地资源高效利用。 （作者系浙江省嘉兴市秀洲区委书记） |
