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陈龙在《中国自然资源报》发表署名文章:加快推进省域国土空间治理现代化

发布日期: 2022-12-15 08:25 浏览次数: 90 字体:[    ]

自然资源部党组日前印发通知要求,坚持多措并举,认真抓好党的二十大精神学习宣传贯彻工作。部系统各级党组织和全体党员干部要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,坚持学思用贯通、知信行统一,切实把学习成果转化为履行自然资源“两统一”核心职能的工作举措和实际成效,坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。根据部党组部署,《中国自然资源报》开设《学习贯彻党的二十大精神大家谈》栏目,邀请自然资源部各司局、部属各单位、各省级自然资源主管部门主要负责同志谈学习体会,并结合自然资源管理重点问题谈工作思路。

党的二十大报告指出,必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

国土是生态文明建设的空间载体。作为“两山”理念的发源地和率先实践地,浙江省认真学习贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神,全面落实自然资源部决策部署,建设空间治理数字化改革先行省,构建共富型自然资源政策体系,全域推进国土空间治理现代化,奋力打造“以多规合一为引领、保护优先为前提、高效利用为重点、安全韧性为保障”的国土空间整体智治省域样板。

深刻领会优化国土空间发展格局的要求,加快构建“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”省域空间新格局

党的二十大报告指出,健全主体功能区制度,优化国土空间发展格局。

浙江省山海兼备、气候温润、水量丰沛、土地肥沃,具备支撑高质量发展的本底禀赋和自然优势。基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,我们提出“多规合一”改革浙江方案,有序推进省级国土空间规划编制,高质量完成“三区三线”划定工作,为优化省域空间发展格局奠定坚实基础。

踏上新征程,浙江省将坚持城乡融合、陆海统筹、山海互济,按照保护优先、安全优先、民生优先、效益优先的原则,建立健全国土空间规划体系和用途管制制度,深化细化主体功能区战略的实施路径,建好用好国土空间规划“一张图”,全面落实“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、中国(浙江)自由贸易试验区、海洋经济发展示范区等重大倡议和重大战略,探索建立城乡一体的规划建设管理体制机制,持续创新海洋资源开发保护制度,积极构建优势互补、高质量发展的国土空间体系,加快形成“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”省域空间格局,着力打造长三角世界级城市群一体化发展金南翼、未来版“富春山居图”。

深刻领会牢牢守住十八亿亩耕地红线的要求,加快巩固“田长制+耕地智保”耕地保护新局面

党的二十大报告指出,全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责,牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,深入实施种业振兴行动,强化农业科技和装备支撑,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

耕地是粮食生产的命根子。浙江省口粮自给率低、人均耕地不足全国1/4、后备资源潜力匮乏的基本省情,决定了我们必须带头落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,着力提高耕地质量和粮食生产能力,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

踏上新征程,我们将以“人防+技防”为手段,加强耕地保护机制创新,全面夯实“人田对应”的保护责任体系,理清“图数对应”的资源账本,落地“塔田对应”的智慧监管机制。浙江省委、省政府决定全面推行田长制,并贯通应用“耕地智保”数字化场景,依托智能监控识别算法和五级田长巡查制度,实现耕地违法违规问题“发现—核实—处置—销号”全流程闭环处置,确保违法行为早发现、早制止、早处置。我们将始终牢记“国之大者”,坚决扛起耕地保护责任,巩固耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新局面,在守住耕地保护红线、保障粮食安全上展现浙江担当。

深刻领会加快发展方式绿色转型的要求,加快健全“管用结合、供需匹配”要素高效精准配置新机制

党的二十大报告提出,实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用,加快构建废弃物循环利用体系。

推动绿色发展,必须抓住资源利用这个源头。依托数字赋能、变革重塑,我们大力推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用,深入开展“强保障、优配置、优服务”专项行动和百大项目用地报批集中攻坚,优化“项目跟着规划走、要素跟着项目走”保障机制,像管理财政资金一样管理土地和空间。

踏上新征程,我们将紧扣高质量发展这一首要任务,坚持“要素跟着好项目走”“亩均论英雄”工作导向,强化稳增长要素保障,深化要素市场化改革,全面实行重大项目“空间适配”智能管理,大力推进低效工业用地“腾笼换鸟”,有效增加保障性租赁住房用地供给,切实完善浙江省加快发展地区和农业农村优先发展的要素保障政策,推动空间要素精准直达高质量发展关键环节,力争以更小的资源消耗助力浙江省持续缩小“三大差距”(地区差距、城乡差距、收入差距),积极探路共同富裕。

深刻领会山水林田湖草沙一体化保护与系统治理的要求,加快打造全域土地综合整治与生态修复新模式

党的二十大报告针对“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”作出决策部署。

实施生态系统保护不能头痛医头、脚痛医脚。近年来,我们积极探索国土空间综合整治,加快从土地整理到土地整治,再到全域土地综合整治与生态修复的迭代升级,涌现出一批具有全国影响力的典范项目,其中西湖双浦项目入选《中国生态修复典型案例集》。

踏上新征程,我们将尊重自然规律、遵循生态规律,按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿的原则,统筹山水林田湖草一体化保护与修复,创新全域土地综合整治模式,健全生态系统修复与综合治理机制,守牢“耕地保护、生态保护、群众利益”三条底线,彰显“优化、盘活、修复、提升”四大功能,提升生态系统质量和稳定性,完善生态产品价值实现机制,拓宽绿水青山向金山银山的转化通道,高质量打造“城乡融合、三产融合、三生融合”的空间治理标志性成果。

深刻领会推进国家安全体系和能力现代化的要求,加快提升自然灾害风险智控新能力

党的二十大报告提出,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,加强国家区域应急力量建设。

浙江省易发地质灾害、海洋灾害,应对台风、强降雨、山洪等链式灾害的形势严峻复杂。我们积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,扎实推进地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动、地质灾害“整体智治”三年行动、海洋灾害应急防御三年行动,建设推广“地灾智治”“海灾智防”数字化场景,率先建立地质灾害风险隐患双控模式,使海洋预警预报和风险研判精细到乡镇和重点承灾体。

踏上新征程,我们将牢固树立安全发展理念,始终将“除险保安”作为头等大事,积极构建自然灾害防治创新体系,健全地质灾害风险隐患联防联控机制,强化地质队员“驻县进乡”支撑能力,开展城市地质安全风险防控试点,推进海洋防灾减灾“两网一区”建设,加快自然灾害防灾减灾“标准化+”“数字化+”建设,全力防范化解重大地质、海洋等自然灾害风险,为人民生命财产安全和经济社会平稳发展保驾护航。